上海自貿區金改3.0版啟動 將開放個人對外投資彰化縣銀行信用貸款比較
???自貿區金改3.0版啟動
重點推進人民幣資本項下自由兌換和利率市場化，還將開放個人對外投資
2月12日，人民銀行上海總部發佈《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》(下稱《實施細青年創業貸款條件信貸年息彰化貸款代辦公司信貸年息則》)。人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國傢外匯管理局上海市分局局長張新指出，《實施細則》是加快推進自貿試驗區資本項目可兌換改革、探索投融資匯兌便利的重要舉措，標志著自貿試驗區新一輪金融改革的開始，是自貿區金改3.0版。而未來半年，是全面推進金改3.0版的關鍵時期。
細則：上調企業境外融資杠桿率
據介紹，《實施細則》是在前期建立自由貿易賬戶分賬核算管理框架下，對區內企業和金融機構開展境外融資作出的符合宏觀審慎管理政策框架的制度安排，是對自貿試驗區分賬核算業務的進一步充實和深化。
具體而言，首先，《實施細則》上調瞭經濟主體從境外融資的杠桿率，企業的融資規模從資本的一倍擴大到兩倍。銀行原來不能從境外融入人民幣資金，在新的政策框架下，可以從境外融入本外幣資金。非銀行金融機構如證券公司等，也能從境外融入資金。
第二，運用風險轉換因子等新的管理方式優化境外融資結構，鼓勵企業和金融機構使用人民幣、中長期以及用於支持實體經濟的資金，不鼓勵短期融資。同時，將表外融資也納入境外融資的管理范圍。
第三，改革事前審批為事中事後監管。取消瞭境外融資的前置審批，擴大瞭經濟主體的自主權。借債主體可按照自身資本規模的大小、在核定的規模內，綜合考慮期限、幣種、融資類別等因素，自主決策以何種方式開展境外融資，融資多長期限，融什麼幣種的資金等。
第四，建立瞭宏觀審慎的境外融資風險管理新模式。人民銀行可根據試驗區跨境及跨區資金流動、區內及境內信貸供求情況，對境外融資杠桿率、風險轉換因子、宏觀審慎政策參數等進行調整，必要時還可采取總體規模調控等應急管制措施。
第五，上海率先建立瞭資本項目可兌換的路徑和管理方式。在路徑上，全面放開本、外幣境外融資。《實施細則》將本、外幣融資納入統一的政策框架內，中外資企業或金融機構可依據統一規則，自主選擇從境外借用人民幣資金還是外幣資金。
學者：這是第二批自貿區創新重點
“自貿區有含金量的試驗都是金融改革試驗，新出臺的實施細則不僅是上海進一步的改革，也將是包括廣東、天津、福建在內的第二批自貿區進一步的改革試驗。”天津財經大學教授、天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專接受南都記者采訪表示，《實施細則》出臺的大背景是國務院要批復第二批自貿區的方案，“一行三會”要推出一些新的東西。
劉恩專表示，以《實施細則》為標志的自貿區新一輪金融改革創新，其基礎仍然是分賬核算下的自由貿易賬戶，也就是自貿區內的企業及個人等專門設立一個自貿賬戶，與區外的一般賬戶相區分，在分賬的基礎上進行試驗和風險管控。在此基礎上，進一步的改革創新主要包括兩點，即資本項下的人民幣自由可兌換和人民幣利率市場化。“這也是第二批自貿區創新的重點，也是貿易投資便利化改革試驗的重點。”
他認為，此前跨境人民幣的使用和結算改革，已經使得人民幣離岸市場有較大規模且能回流，企業在利用境外人民幣融資時成本較低約為4%，低於境內融資成本，且企業境外融資需求較大，這為進一步資本項下的人民幣自由可兌換創造瞭條件。要讓資本市場打通且為企業所用，要允許企業發行外債；另外要開放個人的自由貿易賬戶，打通個人對外投資的渠道，且這需要外管局放松個人持有外幣額度。而這也同時涉及熱錢進入，對我國尚未完全開放的金融體系構成挑戰，需要審慎監管。另外，人民幣利率市場化，包括大額對公存單利率的放開等，也要進一步試驗。
方向：自貿賬戶或很快對個人開放
上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波在接受南都記者采訪時認為，這次改革的核心，一是上調瞭經濟主體從境外融資的杠桿率，企業的融資規模從資本的一倍放大到兩倍；二是自由貿易賬戶運用更加廣泛。他也認為，自由貿易賬戶對個人開放將是今後改革的一個大方向，而且很有可能將在今年年內落地。“自由貿易賬戶的擴大，提供瞭企業走向海外的便利平臺，在將觸角伸向國際市場時無後顧之憂，有利於將國內的過剩產能移向海外，為企業走向國際增強競爭力。此外，《實施細則》的落地過程中，銀行能夠在日常細節性業務的處理過程中進一步提升服務跨境投融資領域業務的能力。而監管機構則可以在監控國際資本進出的同時，加強實戰經驗，提升自己的監管技術，為進一步深化金融開放做好準備。這也是所有國傢開放金融項的重要條件之一。”
張新也表示，金改3.0版將要圍繞上海國際金融中心建設的各個要素，使資本項目可兌換得到全面有序實施，自貿區企業和金融機構境外融資全面放開，上海個人境外投資落地實施，利率市場化全面推進，可安全、快速、同步地推進自貿區建設與上海國際金融中心建設。
華南區一傢股份行上海自貿區分行相關負責人對南都記者表示，此番《實施細則》出臺，從機制上大大解放瞭銀行開展離岸資金業務。此前，銀行從離岸市場拆借資金受到有關部門監管，需事前審批，並且有額度控制，銀行自主性比較差。現在《實施細則》出臺，銀行的自主權獲得瞭巨大提升，也提升瞭銀行的效率。
不過，這名銀行人士認為，監管部門的開放尺度可以更大一些。在境外融資規模上，適用的公式稍顯謹慎。“這有點像合意貸款，盡管銀行有瞭自主權，但是又有相應系統指標來限制額度。當然，在初期謹慎點並不是什麼壞事。不過，未來指標應該放寬松一些。”
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自貿區金改3.0版由來
2013年9月，國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，上海市會同“一行三會”據此出臺瞭支持自貿試驗區建設的“51條”意見，上海“一行三局”出臺瞭相應的實施細則，確立瞭金融支持自貿區建設的總體政策框架，推動瞭自貿區金融改革的順利起步。用一個形象的比喻，這是自貿區金改的1.0版，其標志是總體政策框架基本建立。
2014年5月，人民銀行上海總部花瞭一年時間建立的自由貿易賬戶系統正式投入使用，強大的事中事後管理體系得以建立，簡政放權和風險管理有機結合。銀行、證券、保險等金融機構和企業都可以接入自由貿易賬戶，實現與境外金融市場的融通。從此，自貿區金改進入瞭2.0版的時代，其標志是圍繞貿易和投資便利化金融改革政策全面投入實施、以自由貿易賬戶為核心的強大的風險管理系統正式投入運行。
目前，共有13傢中、外資銀行接入自由貿易賬戶系統，開立自由貿易賬戶一萬多個；區內企業人民幣境外借款累計發生120筆、金額197億元，利率僅為4.2%，顯著低於境內融資利率，大幅降低瞭企業融資成本。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-02-13/08435971800523102533317.shtml
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