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房產稅試點3年不見殺傷力

  滬渝咋收房產稅

  ■重慶

  獨棟商品住宅和高檔住房建築面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(宜蘭縣銀行短期借款含4倍)以上的稅率為1.2%；

  在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%

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  上海市居民傢庭在上海新購且屬於該居民傢庭第二套及以上的住房和非上海市居民傢庭在上海市新購的住房，適用稅率暫定為0.6%

  2011年1月28日，上海和重慶兩市同時開始對於個人住房征收房產稅的試點。而今3年過去，房產稅在試點中究竟試出瞭什麼，積累的經驗與教訓對於後來者將產生怎樣的影響？

  ■PK房價

  不涉及存量住房 難以撼動"漲聲"

  根據國傢統計局最新發佈的數據，2013年12月重慶新建商品住宅價格同比上漲14.3%，上海新建商品住宅的價格同比漲幅更是高達24.3%。盡管最早實施瞭房產稅的試點，但無論是上海還是重慶都沒能阻擋住房價上漲的腳步。

  事實上，這一結果從一開始就在人們的意料之中，因為試點城市所推行的房產稅政策與人們最開始設想的並不一樣。

  在上海，房產稅的征收不涉及存量住房，僅這一點就決定瞭試點無法從根本上擠出多套房，沒有實質性的"殺傷力"。在重慶，其主要針對豪宅和別墅的房產稅征收標準對房屋的面積和價格進行瞭極為嚴格的限制，後來被一些業內人士戲稱為房地產界的"奢侈品稅"，它同樣沒有關註多套存量住房，也沒有涉及人們最關心的普通商品房市場。

  ■改革進展

  今年房產稅改革或進入立法通道

  在很多專傢看來，試點城市的現實是，房產稅既沒有如預期的那樣遏制住房價快速上漲的勢頭，更沒有成為穩定的主力稅源從而替代和抑制賣地熱情，或許這也是目前房產稅擴圍遲遲沒有進展的原因。簡單地以戶型面積劃分，或是有意地回避存量住房，無益於房產稅效果的最大化。

  十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中提出要"加快房地產稅立法並適時推進改革"。而房地產稅改革中最受市場關註的仍然是保有環節的房產稅試點擴圍。在眾多業內人士看來，目前房產稅改革面臨的最迫切的問題是如何在協調各方關系、有限的征管條件等諸多復雜的情況之上，起草稅法草案，進行合理的稅制設計。

  在中國房地產研究會副會長胡志剛看來，目前重慶、上海兩個城市的做法都很偏重地方的獨特性，缺乏頂層設計的統籌，很難總結出一條為全國各地復制的改革經驗。總結兩地改革的得失，新的試點工作不能再簡單地讓試點城市各自為政各行其是，而是要兼顧普遍性和特殊性。

  "2014年，房產稅的試點城市將揭開面紗，房產稅改革很可能進入立法通道。根據十八屆三中全會的精神，加快房地產稅立法並適時推進改革，這意味著邊試點邊立法將成為啟動房產稅改革的切入點和逐步推動房產稅改革向縱深發展的路徑選擇。"胡志剛說。 據新華社電

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-01-29/09532596862.shtml
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